爱玛兰州新区产业园项目
知豆彩虹生产车间
甘肃海亮新能源材料有限公司生产车间
甘肃海亮新能源材料有限公司厂区
在全省首推交地即交证、抵押即交证、建设工程“验登合一”、政务服务“全域通办”等改革举措，工程建设项目审批制度改革考核全省第一，招标计划发布用时全省最短；打造“新事心办”服务品牌，审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的“四最”营商环境品牌加速形成……近两年来，兰州新区以改革破题、以创新赋能，通过制度创新、流程再造、要素保障和精准服务，显著提升行政审批效能和市场便利度，形成了具有示范意义的改革创新“新区样本”，为高质量发展提供了坚实支撑。今年一季度，兰州新区地区生产总值同比增长16.5%，规模以上工业增加值同比增长61.2%，多项核心指标增速为全省第一。
优化政务服务
从“被动受理”到“主动破局”
初夏时节，爱玛兰州新区产业园项目现场，塔吊林立、机械轰鸣，装配车间钢结构已初现雏形。在这里，30余台施工设备与100多名建设者正进行立体化交叉作业，以“7×24小时”的攻坚态势冲刺2026年5月投产目标。这座总投资20亿元占地824亩的电动车超级工厂建成后，将实现年产电动两轮车、三轮车各100万辆，年产值突破40亿元，填补西北地区高端电动车制造领域空白。
“项目从洽谈对接到签约用了不足1个月时间。项目正式签约后，新区帮办代办工作人员主动深入现场，全程帮企业办理前期施工手续、要素保障等，协调完成了路口开设、电线杆迁移等难点、堵点，让我们可以集中精力抢工期、赶进度。”爱玛兰州新区产业园项目负责人余江表示，在新区全程帮办服务下，项目建设正快速推进。
“我们每天安排四个班组进场施工，同步建设，目前，项目一期生产车间、配套厂房及生产辅助用房等单体已完成桩基施工，正在进行主体建设。力争在2025年8月底满足设备安装要求，项目建设进度比预期提前了2个月。”余江说。
除了爱玛，知豆是新区以改革创新促发展的又一见证者。
2024年4月，知豆彩虹在兰州新区正式上市，标志着知豆微型电动车品牌迈向全新阶段，翻开了兰州新区新能源汽车产业发展新篇章。一年后，知豆彩虹Pro全新亮相，这是知豆汽车满足更多用户对品质、便捷、安全出行诉求的又一力作，也是新区以改革创新驱动产业发展的生动写照。
“在知豆汽车品牌焕新的这一年，兰州新区不仅在政策上保驾护航，还帮助我们打开市场，带着我们参加各类展会，让知豆品牌影响力不断攀升。”知豆汽车创始人、总裁鲍文光说，知豆汽车的快速发展，与兰州新区优良的营商环境、产业布局等息息相关。倾听企业心声，解决企业所需，兰州新区主动破局，政务服务效率大幅提高。“以前要跑五六个部门，现在只需从网上提交，各个部门同一天验收，同步获得不动产证。以前这样的业务，需要一个礼拜，现在只要一天时间就能完成，这种做法值得点赞。”兰州瑞辰房地产开发有限公司项目经理马子超说。在新区政务服务中心，办事企业和群众可以享受到一站式办理服务。由“多部门、多窗口、多次跑”变为“一部门、一窗口、一次跑”，甚至“网上办、零次跑”。
“只要涉及不动产的业务，这里全部可以一站式办结。”新区自然资源和规划局不动产登记事务中心综合科副科长彭健说，他们还在网上建成数字化不动产档案馆，实现了数据共享、材料共用、信息互认，节省了企业和群众的办件时间、办事次数。新区深化联合验收与不动产首次登记“一张表单、一次申请、一套资料、一次办结”的“四个一”改革，依托工程建设项目审批系统同步开展竣工验收备案和不动产登记审核，实现“验收即发证”，审批环节由原来的3个环节压缩至1个环节，办理时间由原来的7天压缩至1天。同时，由原来需要分两次提交申请共计17份材料，精简为仅需提交一次申请共计11份材料即可完成受理，材料精简率达35.3%，2024年有9个建设工程项目实现“验登合一”。
强化要素保障
从“成本洼地”到“价值高地”
行业龙头企业纷纷入驻，众多项目建成投产创出最快“行业速度”，离不开新区实行“一个项目、一个专班、一套方案、一体服务”机制，开辟重大投资“快速通道”，推行“保姆式”“管家式”“私人订制”服务，实施全周期对接沟通、服务提醒，有效帮助企业解决难点痛点堵点问题。
“项目落地兰州新区之前，我们也考察过全国很多地方，相比之下，新区拥有丰富的资源、能源、区位和政策优势，完全能为矿热炉生产提供保障，最终我们选择在兰州新区投资2.85亿元，建设占地70亩的矿热炉及环保除尘成套设备制造基地。”兰州大宏工程设备有限公司常务副总经理彭尔礼说，项目落地新区后，公司立即签订《企业投资项目承诺书》，取得承诺制施工许可证后立即开工建设。在建设过程中，新区提供上门服务、同步办理相关手续，为项目快速建成投产奠定基础。
如今，凭借智能制造创新成果，兰州大宏工程设备有限公司成功斩获国内外市场大批订单。其自主研发的摆动撬动式布料器推出数月即获30余家单位采购。同时，公司引入全自动焊接机器人、数控激光切割机等智能装备，构建从设计到安装的全流程质控体系，确保产品“零误差交付”，已为国内外客户安装超百台设备。
“近3年来，公司实现国内销售收入9.8亿元，海外创汇超9000万美元。”5月19日，正赶往马来西亚洽谈国际订单业务的彭尔礼在电话中告诉记者，凭借技术迭代与智能制造双轮驱动，“新区造”矿热炉不仅覆盖国内十余个省份，更远销哈萨克斯坦、印尼等国家，目前正在与美国、马来西亚等国家的客户洽谈订单事宜。为满足日益增多的订单需求，兰州大宏工程设备有限公司又在新区拿地230亩建设二期、三期项目。“目前，二期项目数字化智能工厂已经建成投产，三期项目也在加快建设。项目全部建成投产后，年产矿热炉成套设备将达到60套，生产能力提升一倍多。”彭尔礼说。在全省率先实施工业用地“标准地”改革，这是新区又一重大改革举措。2023年9月，兰州仟客莱生物科技有限公司摘得位于兰州新区生物医药园区总面积42.105亩的工业用地，用于建设年产36万吨新型生物饲料项目，实现了“签约即落地”“交地即开工”，为全省开展工业项目“用地清单制”出让提供了样板，也标志着新区“用地清单制”改革试点工作正式拉开帷幕。放眼新区，项目“先建后验”、环评与排污许可“两证合一”“一枚印章管挖占”审批模式、“证照分离”全覆盖、政务服务365天“不打烊”服务、高频政务服务事项跨域通办、“全程网办”不见面……不断创新升级的全周期政务服务为企业发展保驾护航，也为全省优化营商环境探索了一批可复制可推广的经验做法。
尤其是2024年以来，新区精心打造“新事心办”服务品牌，综合施策推动营商环境提档升级，形成审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的“四最”营商环境品牌，构建企业和项目全生命周期服务体系，已成为投资兴业的沃土，经济指标增速连续8年处于国家级新区前列，连续4次获评“中国最具投资营商价值新区”“中国最具投资吸引力新区”。
创新审批机制
从“企业跑腿”到“上门帮办”
“我们在深入施工现场开展问需服务时了解到，兰州宏彬年产20万吨负极材料项目二期项目建设需求，立即集中服务力量第一时间向新区城乡发展局、矿产园区等相关部门发出提前咨询、预审批通知。”新区自然资源和规划局工作人员说，通过快速审批，第一时间核发了项目二期的建设工程规划许可证，实现了该项目规划许可手续从受理到审批结束1日内办结。
早在2022年3月，兰州宏彬年产20万吨负极材料签约落户后，新区自然资源和规划局提前介入、超前服务，在项目选址阶段先行参与审查项目的规划设计方案，与土地报批手续同步开展，实现立项、用地、规划并行办理、并联审批，在最短时间、最快速度分期办理了规划许可手续，极大缩短了办理前期手续的时限，从签约落户到一期正式投产，用时10个月，创造了“新区速度”。此外，宝航新材料、海亮铜箔等项目均在10个月内投产，刷新行业纪录。
兰州东金硅业有限公司有机硅一体化项目是东方希望集团在兰州新区投资建设的硅材料循环经济产业，分两期建设。“环评、能评等作为项目落地的先决条件，项目在上会后一周内就有了答复。审批程序简洁明了，审批速度快速高效，通过新区特有的‘承诺制’施工许可，大幅压缩了企业项目落地时间。”东方希望集团有机硅项目负责人说。项目建设前期的用电该如何快速解决、项目建成投产后的用电又如何保障？面对这一系列问题，新区多次与省发展改革委及供电公司等多个相关部门或单位组织召开专题会议，十几天时间，水、电、网等需求全部得到满足，保障企业项目推进需求。新区党工委、管委会主要领导以及业务分管领导每周都会下沉到项目现场，实地解决项目建设中的各种问题，并设立专班，解决企业需求。
“项目筹划初期，省外很多地方都抛出橄榄枝。”兰州东金硅业有限公司负责人坦言，作为全国年产金属硅最大的单体项目之一，选择扎根新区，看中的正是改革创新举措、全面周到的服务和要素保障。
近年来，新区推出“无退件审批+拎包过审”、分阶段施工许可等创新举措，将工程全流程审批时限压减至25个工作日。通过“验登合一”改革，竣工验收与不动产登记同步完成，材料精简35%，办理时间从7天缩短至1天。全面推行项目帮办代办“保姆式”服务，组建新区全流程帮办代办团队，为企业提供一企一策一方案“私人订制”服务和“上门帮办”服务，打造新区帮办代办“有求必应”服务品牌。
新区还全面实施“蓝图管控+区域评估+代办服务”项目审批改革，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/3，项目落地建设速度全省最快。自实施承诺制改革以来，截至目前，300余个项目签订了新区企业投资项目承诺书，实现了早开工、早投产。实施企业投资项目信用承诺制改革后，项目前期手续成本下降50%，项目建设期工程管理成本下降20%，建设速度和质量明显提高。
新区通过系统性改革，促使行政服务效能大幅提升，营商环境快速优化。政策集成、要素集聚、服务优质的产业生态，与产业发展形成了良性互动。新区的改革实践，既体现了“刀刃向内”的改革魄力，又凸显了以企业需求为导向的服务理念，有效激发了市场活力。数据显示，新区1至4月新登记经营主体2556户，截至4月30日，经营主体总量52968户，同比增长27.8%。
未来，随着重点改革持续深化，营商环境迭代升级，创新要素持续集聚，兰州新区将进一步释放体制机制优势，推动区域经济提质增效。
兰州日报社全媒体记者 李 昕 文/图
