五月的敦煌游客如织。在敦煌市莫高镇莫高村立法联络点，“人民选我当代表，我当代表为人民”的宣传标语格外引人注目。敦煌市莫高镇人大代表、莫高村党总支书记李清说：“在《民用航空法》征集意见时，村民反映部分承包地无法使用无人植保机喷洒农药，导致他们的种植成本增加。我们征求各组组长、村民代表意见后，提交敦煌市人大常委会。”
这些带着“烟火气”的建议，将通过敦煌市人大常委会直报全国人大常委会法工委。
据了解，2019年2月，敦煌市人大常委会被甘肃省人大常委会确定为学习宣传和贯彻实施宪法联系点；2023年9月，被确定为甘肃省人大常委会基层立法联系点；2024年12月，被全国人大常委会法工委确定为第五批基层立法联系点。“获批以来，敦煌市基层立法联系点深入践行全过程人民民主，充分发挥好基层立法联系点‘民意直通车’作用，全力将基层立法联系点打造成为西部领先、甘肃一流的全过程人民民主实践基地。”敦煌市人大常委会党组书记、主任吴三明介绍说。
从莫高窟文物保护现场到三省区交界的牧民毡房，从新能源基地的车间到戈壁绿洲的村落，敦煌正以法治为笔，精心书写着新时代基层治理的精彩西部篇章。
作为旅游城市，敦煌市人大常委会在文旅局设立了文旅系统立法联络点，效果显著。敦煌市文旅局执法大队副队长谢建刚说：“自被确定为立法联系点以来，我们始终将立法工作作为依法行政、法治政府建设及文化市场整治的有力支撑点，初步探索形成了建立‘一个构架’、坚持‘两个原则’、畅通‘三个渠道’、落实‘四项任务’的工作模式。2024年，我们对《甘肃省无障碍环境建设条例》《甘肃省交通运输行政执法管理条例》两部法规进行意见征求，上报征集意见建议10条，让‘敦煌智慧’融入国家立法。”
敦煌市人大常委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，使基层群众的许多“金点子”找到了“好路子”。至2025年4月底，敦煌市人大常委会高质量完成了《代表法》《民营经济促进法》《民用航空法》等16部法律法规草案意见建议征询任务，征集各类意见建议311条，整理上报221条，被吸收采纳45条。其中，被全国人大采纳2条，省人大采纳11条，酒泉人大采纳32条。
敦煌市人大常委会按照“接受任务、制定方案、解读学习、意见征集、意见整理、撰写报告、意见审定、意见上报、材料归档、核对反馈”的“十步工作法”开展工作，确保立法联系工作制度化、流程规范化、业务标准化、内容精准化。
敦煌市人大常委会以敦煌飞天公园（宪法主题公园）为依托，建设甘肃省酒泉市敦煌市全过程人民民主实践中心。搭建“1+3+N”立法意见征询网络，做到了收集民意触角纵向到底、横向到边。
下一步，敦煌市人大常委会将继续发挥基层立法联系点“直通车”作用，让千年文脉与时代精神相融共生，绘就着“立法为民、良法善治”的壮美画卷。（周爱玲 白洁 王乐）
