原标题：城乡建设“蝶变” 民生幸福“加码”

  ——金川区深入推进城乡融合发展工作综述

  金川区城乡公交一体化发车仪式。（资料图）

  金川区宁远堡镇龙景村野狐湾嬉雪场。

  金川区实现城乡教育一体化。（资料图）

  新时代文明实践长廊。（资料图）

  金川区田园风光。（资料图）

  漫步在金昌城区内，道路两旁绿树成荫，公园内花草相映，高楼林立，现代化设施齐全，城市品质功能正加速升级；乡村里，村容村貌整洁美观，大道如砥四通八达，百姓生活日日新，一个个幸福新村正蓄势崛起。

  近年来，金川区坚持以实施乡村振兴战略为契机，以产城相融，构建城乡一体新形态为方向，以重大项目建设为突破口，加快建设城乡融合发展示范区，实现城市与乡村的协调发展。

  强引领 城乡规划理念新

  近年来，金川区坚持规划引领，一以贯之推进城乡一体化、城乡统筹发展、城乡融合发展，围绕全市城乡融合发展“六融一体”总体思路，坚持城乡联动、产城相融、构建城乡一体新形态，完善城市功能，提升城市品质，全面增强城市吸附力、承载力，培植核心竞争力。

  城乡建设，规划是先导。

  为深入贯彻落实省市关于“打造金川区城乡融合发展样板区”的要求，2022年，金川区率先出台了《金川区城乡融合发展突破年行动实施方案》，成立了以区委书记、区长为组长，区委副书记、副区长为副组长，有关部门主要负责人为成员的城乡融合发展突破行动领导小组，对城乡融合发展工作进行集体商议和决策。

  在城乡形态的构建上，推进城乡空间融合一体，立足全区资源优势、空间布局、产业格局以及生产、生活、生态功能区划，突出主体功能定位，构建“1+2+5”城乡空间融合圈层体系，“以点带面、串点连线”构建城乡融合发展新格局。

  金川区宁远堡镇高崖子村就是最有代表性的例子。

  2014年，高崖子村643户1652人全部搬进了楼房。在这里，村民既是“农村人”，更是“城里人”。金川区探索推行了“村居融合”改革试点，这也是全省首个“村居融合”改革试点村。“村居融合”改革后，高崖子村村民纳入广州路街道天源里社区网格化服务管理范围，同样享受城市居民政策。对高崖子村所有村民进行户籍“双登记”，即在户籍簿中登记原农村住址的基础上，增加登记城市现居住地址。同时，保持农村集体经济权属政策不变，全面落实各项惠农政策，村民在享受政策时存在城乡差别的，坚持从优从惠原则。

  69岁的居民刘祥和就享受到了户籍地址“双登记”的政策实惠。他的女儿患有先天残疾，每月靠低保维持生活。“依照城市低保政策，女儿在每月多获得524元低保金的基础上，每年还可以领取500元的暖气费补贴。真是雪中送炭啊！”刘祥和感慨地说。

  探索推进“城中村”与相邻社区“村居融合”改革，稳妥实施“城中村”改造工程，大力推进冬季清洁取暖改造……随着城乡基础设施和公共服务的合理布局和覆盖延伸，越来越多金川区群众享受到城乡一体化发展带来的实实在在的获得感和幸福感。

  看发展 产业兴旺道路宽

  一个项目就是一个新的经济增长点。在金川区西宁路两侧，总占地面积2500亩的城乡产业园融合示范园项目现场，金昌江楠农产品批发市场的有序运营让人们看到了金川区高站位谋划、以多元业态布局推动产业集群发展的生动实践。

  产业园的美丽蓝图正逐步变成实景图。

  通过招引实力强的龙头企业，聚力打造设施农业种植区、历史文化探索区、蔬景花香游乐区等六大功能区，加快建设金川区城乡融合数字化高效产业示范园。目前，园区建设已初具规模。园区建成后，将加快城乡一二三产业融合升级、融合增值、融合收益，逐步形成具有金川特色的农文旅综合体，为金昌市的经济发展注入新的活力。

  以景区旅游带动乡村旅游是助力乡村产业兴旺的有效方式。金川区宁远堡镇龙景村野狐湾景区拥有原生态的自然美景和民俗风情。每到节假日，纷至沓来的游人到这里休闲度假、放松身心。

  “旅游旺季的时候一天能卖1000块钱呢。”龙景村四组村民刘玉花一边整理着货架上的产品一边说。近年来，随着龙景村乡村旅游蓬勃发展，大量游客慕名而来，或避暑，或休憩，也为刘玉花的小卖部带来了新的商机。

  走在金川区双湾镇陈家沟村，文昌园的各类小吃已准备就绪，“双湾吃头·周末市集”的正式启动使周边村民利用闲暇时间在家门口就实现了自主创业。既让村民得到了实惠，也丰富了城市居民的周末生活。

  这些变化，得益于金川区对城乡融合发展新路径的大胆探索。

  在金川区，农村早已不再是单一从事农业的地方，其生态涵养、休闲观光、文化体验等功能越来越受到各方青睐。

  金川区依托“城市后花园”的优势，因地制宜发展乡村旅游，推动城乡文化旅游产业融合发展。通过大力培育新兴业态，巩固省级“全域旅游示范区”创建成果，规划建设城乡融合发展学院，大力推进“文化旅游＋科普研学”发展模式，依托龙景、陈家沟、营盘等乡村旅游景点，打造贯通城乡的精品旅游线路2条，建设运营共享农庄28宗，着力推动农民增收、农业增效、农村增美。

  如今，四通八达的乡间通道、可憩可游的美丽乡村，激活了自驾游、短线游、近郊游等旅游新业态，观光农业、田园采摘、休闲度假等生态休闲产业，带动了农家乐餐饮业发展，促进了农民致富增收。

  谈变化 美丽乡村展新颜

  眼下天气越来越冷，金川区双湾镇陈家沟村村民高俊元的心里却暖洋洋的。

  “元旦过后，我们村天然气管道就能正式通气了。”高俊元坦言，过去，农村做饭取暖主要是烧煤、烧柴草。一到冬天，村干部天天嘱咐、时时挂念村民的烧煤安全问题。

  让天然气进村入户，不仅降低了生活成本，而且让农村百姓生活更便捷、更卫生。

  在金川区，城乡一体化建设融入乡村生活的每个场景，也改变了群众日常的点点滴滴。

  2022年6月开始，金川区27个村全部通了公交，实现了城乡公交统一管理，城乡站点统筹设置，城乡政策同等优惠，建立了城乡公交一体化运营体系，打通了群众出行“最后一公里”。

  水利是农业的命脉，也是制约粮食生产的资源瓶颈。每年夏灌高峰期，用水形势都极为紧张，但每年冬春季节由于水库库容有限，大量上游来水却无处蓄积得不到有效利用。

  金川区为破解这一难题，按照“建水网、抓置换、拓水源”的总体思路，深入实施“百塘千渠”水网工程，依托现有骨干渠系，规划建设一批调蓄水池、塘坝和渠道。建成后，金川区将有51处蓄水工程，总蓄水量达到799万立方米，形成“百塘千渠”架构的水系水网连通格局。

  预计到2024年春，金川区该批次项目将全部完工，实现高效节水农业全域覆盖。

  擦亮人居环境底色，基础设施建设是关键。金川区以人居环境整治为抓手，加快补齐城乡融合发展短板，对农村发展的整体风貌进行有效整治，为建设美丽宜居乡村打下了坚实基础。近日，金川区宁远堡镇龙景村和双湾镇陈家沟村荣获2023年度甘肃省级“和美乡村”荣誉称号。

  同时，金川区立足自身特色，充分挖掘文化资源和区位优势，积极探索“文旅+文创”发展模式，潜心打造不一样的乡村公共文化服务中心，激活乡村发展活力，不断激发群众致富的内生动力，群众既富起了“口袋”，又富起了“脑袋”，一条以文化助推乡村振兴的大道越走越宽阔。

  现今的金川区各乡村，道路变宽了，房子变美了，空气变好了，生活变富了，一个个美丽乡村正携手这座文明、和谐、富裕的现代化城市款款走来。

  说服务 资源配置均衡化

  公共服务关乎民生，连接民心。

  如何全面构建覆盖城乡、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务体系？

  每一天，生活在这座城市的人们，对城乡建设巨变的感知都在具象化：

  ——加快城乡社会保障一体化。将普通参保居民住院费用纳入医疗救助报销范畴。鼓励引导农村居民参加灵活就业人员养老、医疗等社会保险。对城乡医疗救助对象范围扩面提标，将普通参保居民住院费用纳入医疗救助报销范畴，实现城乡居民医疗救助均等化。

  ——探索城乡教育资源均衡配置机制。挂牌成立了金昌市第三小学、双湾镇中心小学城乡学校共同体，组建了金昌市实验小学与东四沟小学、金昌市第六小学与农垦小学、金昌市第七小学与天生炕小学城乡学校共同体，建立了覆盖全区农村小学的学校共同体。

  ——让百姓喝上安全放心水。2019年以来，全区先后投资实施农村人畜饮水强短板项目，共铺设干、支输配水管道1788.6千米，修建各类设施井858座，解决4.84万人饮水安全问题。

  ——农村污水“全收”不横流。2018年以来，金川区结合区情实际，探索出一条“城中村接城市污水管网，中心村建设污水处理（厂）站、全区污水管网实现全覆盖”的分类推进农村生活污水治理路径。金川区成为全省首个全域农村生活污水收集处理的县（区）。

  ——大力推进集中供热工程。实施双湾镇小城镇集中供热建设项目，将城镇商住户、企事业单位全部纳入集中供热范围，极大地改善了农村供暖条件。加大“城中村”水电气暖网的改造力度，实现水电气暖网与城市同网同源、互联互通。

  ——夯实城乡基层社会治理基础。依托村（社区）、镇（街道）、区三级综治中心的协调联动作用和村、社区网格员管理职责，通过金川区移动政务平台，实现各类事项“随排随查随处理随采集”，及时有效化解矛盾纠纷，防范风险隐患，解决群众诉求。

  这是金川区城乡基础设施和基本公共服务一体化的真实写照。农村“20分钟医疗卫生服务圈”“30分钟公共服务圈”等基本形成，公共服务基本实现“小事大事不出村”，城乡融合“融”出“向往的生活” 。

  看人文 文明新风扑面来

  金川区双湾镇龙寨村是远近闻名的“明星村”。该村以党建引领基层治理，特别是在自治、法治、德治“三治融合”中探索出一条特色亮点突出、党员群众都认可的治理路径。今年，被评为全国乡村治理示范村。

  这是金川区立足自身文化建设和治理工作实际，持续深化城乡精神文明建设的缩影。

  今年以来，金川区坚持把社会心理服务体系建设作为平安建设和主动创稳的重要抓手来谋划和推动，按照“一中心引领、两热线联通、多站点覆盖”工作机制，探索校地、地企共建模式，健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级心理服务工作体系，让群众心里不痛快找社区心理疏导员聊聊天成为常态，把社会心理服务有机融入社会治理工作，走出了一条具有金川特色的基层社会治理善治之路。

  聚力文明实践，厚植文明乡风。金川区建立“四位一体”文明创建联合体（一个文明单位、一个区直部门单位联系指导一个村和一个结对社区的文明创建工作），扎实开展“文明单位送文明、结对共建文明村（社区）”活动，成功举办金川区首届城乡融合社区运动会，深化拓展新时代文明实践活动载体，推动城乡文明建设高质量融合发展。

  金川区深化阵地联动，打破城乡精神文明建设融合发展壁垒。利用“小积分”撬动城乡文明“大提升”，全面推行城乡文明积分管理制度。大力实施“百千万”工程，建成128个文明实践驿站，组建1032支志愿服务队伍，招募吸纳1.85万名志愿者，广泛开展“三随”主题实践活动，采取多种方式推动高质量文化资源“下沉”乡村。通过推动城市文化资源、人才资源、技术资源下乡，促进城乡公共文化服务均等化，畅通了城乡精神文明建设资源流动渠道。

  此外，金川区立足资源互通，弥补城乡精神文明建设融合发展短板。聚焦关键小事、解决民生大事，全面推进城乡社区基础设施“微改造、小工程、细提升”，切实解决城乡居民群众关心关切的热点、难点问题，不断提高城乡居民生活便利化水平，满足多样化服务需求。

  如今的金川区，城乡基础设施互联互通，城乡公共服务“无缝对接”，人民群众在城市文明与乡村风情的深度融合中有了更多的获得感与幸福感，一幅城市有引力、乡村有魅力的动人图景在眼前徐徐展开。（文星乃）